「青芽兒」2014「國際家庭農業年」(IYFF)小專題

「國際家庭農業年」對小農是個契機?

小草

聯合國2013年11月22日，於紐約正式宣布2014年為:「國際家庭農業年」。這可是由「世界鄉間論壇」(World Rural Forum)，以及360餘農民及民間團體，在經過兩年多的推動下，所爭取到的成果。而「國際家庭農業年」，也正式把小農與家庭農業提昇為國際的焦點；至於「家庭農業」的意義，倒也說的簡單明瞭:「養育世界，守護大地」(Feeding the World, Caring for the Earth)。

「國際家庭農業年」的整個目標，大致上可分為兩條軸線:

1.鼓勵國際機構、各國政府與民間團體，擬定與推展有利於小農與家庭農業繼續發展與永續的政策。

2.推動世人能更加認識到小農與家庭農業在糧食生產、社會發展與生態保育等方面所發揮的貢獻。

美濃一起吃飯

的確，一般有關農糧的主流說法，多集中在講單一作物、大量生產的工業式農業，或「現代化」農業；以為這樣就可紓解糧食問題。而鮮少會關注到:小農與家庭農業，對糧食生產的實際貢獻，以及自身存活與發展的需求。其實在目前，全世界有七成的糧食，可是由四億小農戶所提供出來。而且在糧食生產的方式上，也不是一陳不變。各地小農會就自己在地的環境、氣候與社會條件等，經由傳統在地的知識、不斷翻新的農藝，以及創新的手法等等，來增加糧食產量、提高其中的營養成份，以及開展多樣的糧食等等。這可是一個會不斷的在活化的過程。更不用說小農與家庭農業，也可為整個社會提供更多的工作機會、帶動在地經濟等等……..

可是另方面，在小農與家庭農業的存活與發展上，也遇到諸多的問題。首先，是要能風調雨順、國泰民安，才會有好的收成。這可是只能「靠天吃飯」。再加上近些年來的地球暖化、氣候變遷等，也增加這方面的變數。其次，是生產上下游兩端的控制----如:信貸、資材、市場等----要能得到紓解。再來，是務農人口年齡老化等等……..

只是，尤其是近十幾、二十年出現的兩股相生相成的趨勢，卻也更加排擠到小農與家庭農業生存的空間。首先，是那依新自由主義路線出現的「自由貿易協定」方式。那以往不列入國際貿易談判的農產品(二戰後，各國多有其自身農業保護政策)，也在1995年成立的「世界貿易組織」(WTO)的運作下，期許把農產品納入「自由」貿易的範圍。對進口農產品大開門戶，必然會衝擊到在地小農與家庭農業的存活與發展。在此，政府簽署的貿易協定條款，以及調整來支持小農的農業政策，就佔有很關鍵位置。

第二，是在我們整個的糧食鏈，由上游到下游的各個環節----由生產、加工到行銷----日益在給跨國的農企業集團所掌控。種苗、基因改造種子、殺蟲劑/除草劑、食品加工、運輸、大賣場等等集團，不只是對小農、也對各行各業的獨立小店家造成強烈的排擠。

因此，2014「國際家庭農業年」，或許對小農與家庭農業是個翻轉的契機。可是，我們如果不去挑戰「自由」貿易的正當性，不去抵制跨國農企業集團的運作，不去要求政府有更支持小農的農業政策，不去鬆綁那箝制小農生產、在其上下游的掌控勢力，不去開創出與小農新的連結方式……………………「國際家庭農業年」只會成為一善意的口號。而我們可不希望只是見到這樣的結果。


本文出自青芽兒 61期 2014.01/02